Documentos de Trabajo del CETyS

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    No soy un robot : construyendo un marco ético accionable para analizar las dimensiones de impacto de la inteligencia artificial
    (2022) Mantegna, Micaela
    "El presente artículo corresponde a un capítulo del libro “ARTEficial: creatividad, inteligencia artificial y derecho de autor”, próximo a ser publicado en 2022."
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    Inteligencia Artificial y salud
    (2020-09) Martínez Elebi, Carolina
    El presente documento intenta realizar una aproximación a la investigación, el desarrollo y la implementación de tecnologías de inteligencia artificial en el campo de la salud, sus impactos sociales, el marco regulatorio internacional, la normativa vigente local y los principios éticos que deben tenerse en cuenta para disminuir los riesgos. El análisis está enfocado en Argentina pero se presentan ejemplos de casos en el resto de Latinoamérica y el Caribe (LAC) y otros países del mundo.
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    Social Media platforms and civil society in Latin America :a view from the Nonprofit Organizations
    (2020) Dvoskin, Brenda
    In the last decade, Latin American nonprofits have built new means and capacity to participate in the governance of online content. At the same time, nonprofits in the region face significant limitations to serving as meaningful actors in this space. This report describes three types of engagements between nonprofits and social media companies; they include the following: conversations about updates to content moderation rules, discussions about decisions on specific pieces of content, and the Facebook Oversight Board global consultation. The report focuses on three aspects of the engagement between companies and nonprofits that constrain the potential for these interactions to translate into policy development, including: the timing of the engagement, the scope of the consultation, and companies’ internal structure. The final section introduces regional projects that promise further involvement in content governance. This report shows the preliminary findings of a qualitative study consisting of interviews with 23 participants from 17 organizations working in the region. Consequently, it describes the perspectives of the nonprofits working in the space and their views on what limits their role and what reforms could enhance it.
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    Innovación y disrupción digital en los mercados de medios de pago : el caso de defensa de la competencia en Argentina
    (2019-12) Greco, Esteban; Viecens, M. Fernanda
    Este artículo documenta el impacto en los mercados de medios de pago electrónicos de uno de los casos de defensa de la competencia más importantes entre los que se han llevado a cabo en Argentina. Esto permite además abordar un doble objetivo: mostrar la aplicación de los instrumentos analíticos de defensa de la competencia en mercados multilaterales y en los que la innovación es un elemento central y exhibir la potencialidad de las agencias de competencia para utilizar las herramientas procesales de las que disponen para conseguir impactos positivos en el funcionamiento de los mercados y la economía. El caso se desarrolló en un contexto de cambio tecnológico e importantes disrupciones digitales en el sector. Probablemente uno de los mayores méritos del caso fue el de abrir en Argentina el sector a la competencia, lo que facilita el ingreso y desarrollo de nuevos actores y nuevos modelos de negocio basados en plataformas.
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    La nueva regulación europea de Copyright : ejes clave para el debate en América Latina
    (2019-11) Cabello, Sebastián M.
    En marzo de 2019 se aprobó una nueva directiva europea de derecho de autor que puede ser un parteaguas respecto del modelo funcional de internet de ese continente que interpela significativamente al resto del planeta. La imposición de mecanismos de compensación por la vista previa y la inversión de la carga de la prueba de la noción de “puerto seguro” de los intermediarios de internet crea numerosos desafíos contrapuestos. Por un lado, de aquellos preocupados por la libertad de expresión en internet y la innovación. Por otro lado, de los sectores tradicionales de creadores y tenedores de derechos y de los medios de prensa, en plena transición de su modelo de negocios por los nuevos modos de producción y consumo promovidos por la creciente digitalización y cambio generacional. Este trabajo analiza el marco teórico-conceptual del derecho de autor con especial mirada a entender cual es el óptimo social de control y remuneración justa para el mundo en desarrollo y América Latina en particular. Se proponen cuatro ejes claves de análisis del debate actual, y otros cuatro ejes de las implicancias de tomar alguna medida “a la europea” en la región, para entender si puede tener sustento alguna iniciativa de ese estilo. Finalmente se ensayan como puede comportarse la oferta y la demanda en distintos momentos luego de aumentar el control y la remuneración a los creadores donde se observa que el efecto sustitución del incentivo a los creadores es menor que la retracción de la oferta dada en el momento inicial. La pérdida de bienestar del mayor control expandido a los intermediarios de internet parece ser la explicación más plausible para el mundo en desarrollo donde existen numerosas barreras a la entrada e imperfecciones de mercado que van a afectar a la creación de contenido local y la innovación. También se destaca que medidas de este tipo pueden aumentar la “desbalanza de pagos” de la propiedad intelectual.
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    Hacer y pensar con datos masivos : construyendo el andamiaje empírico para el desarrollo de nuevas habilidades
    (2018-10) Gruffat, Carolina; Martínez, María Fernanda
    Las características e incertidumbre de la sociedad actual a partir de la irrupción de grandes cantidades de datos afectan drásticamente el modo en que nos relacionamos, comunicamos y procesamos la información, y también la manera en que concebimos e intervenimos sobre la realidad. Asistimos al surgimiento de nuevos problemas, cuyo abordaje requiere contar con habilidades digitales específicas. Desde la proliferación de noticias falsas y la desinformación, al tratamiento de los datos personales y su uso para fines comerciales y/o electorales, se nos requiere pensar/hacer desde otras categorías para dar sentido a la realidad e intentar transformarla. En ese marco nos proponemos indagar y construir algunos indicadores que permitan visibilizar el ejercicio de competencias digitales tanto por parte de usuarios individuales como de organizaciones, así como también reconstruir el marco en el que las mismas cobran sentido. Para ello revisamos los supuestos de la Educación Basada en Competencias (EBC) siendo éste un marco pedagógico que puede orientar el desarrollo de tales habilidades. Entre ellas destacamos: (i) competencias informacionales, de gestión de algoritmos y grandes cantidades de datos; (ii) las habilidades expresivas y de creación colaborativa; (iii) el uso de múltiples lenguajes, incluyendo el software; (iv) el uso responsable y solidario de los datos. Por último, identificamos algunos desafíos que plantea la puesta en práctica de una propuesta de enseñanza y aprendizaje transversal a las diversas disciplinas, que implica un rediseño del espacio y las modalidades de trabajo. Tanto en entornos educativos como en otras organizaciones culturales, este diseño debe dinamizar interacciones entre pares orientadas a investigar y co-diseñar proyectos o estrategias de acción basadas en datos disponibles a escala masiva y las posibilidades que surgen asociadas a su visualización (data thinking).
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    Economía digital y mujeres : una perspectiva desde Argentina
    (2018-07) Aguerre, Carolina; Levy Daniel, Maia
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    Safari al gobierno electrónico : hacia un marco temático para la articulación de experiencias
    (2014-02) Pando, Diego; Poggi, Eduardo
    El presente documento de trabajo presenta un conjunto de experiencias internacionales en materia de gobierno electrónico articuladas a partir de un marco que estructura toda la temática con sus principales interrelaciones y dependencias. Partimos de la premisa de que existen importantes experiencias de utilización intensiva de tecnologías de información en la gestión pública a nivel internacional que merecen ser tenidas en cuenta. En este sentido, y sin dejar de reconocer la institucionalidad en la cual se enmarcan, ponerse al tanto de las principales prácticas, aprender de estas iniciativas y aprovechar el conocimiento acumulado en torno a ellas resulta pertinente para transitar mejor el camino hacia el desarrollo del gobierno electrónico.
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    Broadband prices in Latin America and the Caribbean
    (2013-10) Galperin, Hernán
    This study discusses the current situation and evolution of broadband service offerings in Latin America and the Caribbean. The primary source of data is the annual survey of broadband plans conducted by the Center for Technology and Society at Universidad de San Andrés since 2010. The survey encompasses all broadband plans (fixed and mobile) offered by service providers with over 10% of market share in the region’s most relevant markets (20 countries in total). The findings reveal a mature fixed broadband market in Latin America. While the cost per Mbps of advertised speed has dropped significantly between 2010 and 2013 (-58%), market entry prices have only dropped 11% over the same period. This indicates that fixed broadband operator prefer to compete on service quality rather than price in the middle and high-income segments of the residential market. Further, despite improvements in some price indicators, the gaps with OECD countries continue to be large. As an example, a 2.5Mbps connection in Latin America is, on average, three times more expensive than in the OECD. The findings also corroborate the opportunity to expand the market frontier with mobile broadband services. A price comparison with similar fixed access services reveals that mobile broadband is, on average, 23% cheaper. Yet the data is not conclusive as to whether mobile broadband prices exert pressure on fixed broadband prices. Also, an affordability analysis shows that, on average, Latin American users must spend six times as much as their OECD counterparts to purchase the same mobile broadband service package. The key potential offered by mobile broadband stems from the greater segmentation of broadband plans, which enables a better fit between user preferences and willingness to pay, particularly in the low-income market segment. Nonetheless, some of the observed segmentation strategies by mobile broadband operators warrant regulatory attention, as they may challenge basic principles about Internet network openness and lead to anti-competitive effects in the so-called OTT (over-the-top) market.
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    Prices and quality of broadband in Latin America: benchmarking and trends
    (2012-08) Galperin, Hernán
    After several years of growing at rates close to 50%, the fixed broadband market in Latin America is beginning to show signs of slowdown, as a result of saturation levels in higher-income urban areas and low adoption among medium and low-income households. Expanding the boundaries of the fixed broadband market towards these households represents one of the main challenges for telecommunications policy in the region over the coming years. The results of this paper suggest that, in general, fixed broadband prices in Latin America remain above the thresholds that promote the widespread adoption of the service. In particular, a comparison with developed countries suggests that there is ample room for price reductions and improved service quality. The “typical” broadband plan in Latin America is 66% more expensive than in OECD member countries, while, on average, the price per Mbps of download speed in developed countries is seven times cheaper than in Latin America. In regards to the service quality offered in the region, the results show a significant improvement over the past two years. The average download speed of the “typical” plan in Latin America doubled from 2010 to 2012, from less than 2 Mbps to almost 4 Mbps. However, the quality of the “typical” plan in OECD member countries also doubled (from 10 Mbps to 20 Mbps) during the same period. As a result, the gap in terms of service quality that separates the two regions remained constant. On average, the quality of service promised in the “typical” broadband plan in the region is five times lower than that in developed countries. Evidence suggests that there are very diverse situations within Latin America’s broadband markets. While some markets have prices comparable to those in the OECD countries, in the less developed countries of the region prices are five to 35 times higher, depending on the price indicator considered. However, the trend indicates a steady decline in broadband prices, and a very significant decline in some of the less mature markets, which points to a moderate optimism regarding increased adoption in the medium term. In analyzing the relationship between broadband prices and income, the results indicate that, on average, a household in Latin America must make an effort seven times higher than an OECD household to pay for the “typical” broadband plan available in the respective markets. Bridging this affordability gap represents a major challenge for achieving high penetration of services in the region. Several countries in the region have recognized this challenge, undertaking infrastructure initiatives and regulatory changes to increase competition, and fostering the supply of basic connectivity plans. Finally, it is essential to review the tax burden on broadband services, which significantly impacts the prices analyzed in this paper. Different studies show that the contribution of broadband to economic and social welfare increases with the level of penetration. Faced with this evidence, current tax policies penalizing broadband adoption entail a reduction in future economic and social benefits for the inhabitants of the region.
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    Emprendedores globales o el desarrollo en red : el caso Globant
    (2012) Artopoulos, Alejandro
    Este trabajo presenta el caso de Globant, una de las pocas empresas argentinas de servicios de software que se internacionalizó con éxito. Muestra una estrategia de internacionalización que da cuenta de una nueva población de empresas argentinas basadas en el conocimiento. En seis años (se fundó en abril de 2003) llegó a facturar 60 millones de dólares en 2010, empleaba a 2000 personas en diciembre de 2010, y sus clientes eran las multinacionales más innovadoras del planeta: Google, Linked-in, Nike y Electronics Arts. El caso ilustra como opera el nuevo régimen de innovación post- sustitutivo, haciéndonos pensar sobre las condiciones de posibilidad del nuevo desarrollo de la sociedad del conocimiento de los países periféricos. También señala las dificultades de replicar de este tipo de casos en el contexto latinoamericano.
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    Análisis de los planes nacionales de banda ancha en América Latina
    (2012) Galperin, Hernán; Mariscal, Judith; Viecens, M. Fernanda
    La significativa inversión pública en el despliegue de nueva infraestructura de red y las ambiciosas iniciativas de gobierno para el desarrollo de los servicios de banda ancha son señales de un cambio respecto al consenso predominante durante los años noventa en el sector de las telecomunicaciones. ¿En qué medida este cambio representa un regreso al período anterior a la liberalización del mercado y la privatización de los principales operadores estatales? ¿Cuáles deben ser los objetivos de la intervención del Estado en el mercado de servicios de banda ancha, y cuáles son los instrumentos más adecuados para alcanzarlos? Este trabajo analiza estos interrogantes mediante un análisis comparativo de los objetivos, instrumentos y modelos de despliegue de red contenidos en los planes nacionales de banda ancha adoptados por países importantes de América Latina. Se identifican patrones comunes y diferencias entre los planes adoptados por los países de la región, así como respecto a las iniciativas adoptadas por los países desarrollados. Se intenta también contextualizar el análisis de dichos planes en el marco de procesos más amplios de cambio político en la región.
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    Cambios en el Régimen Internacional de las Telecomunicaciones : desafíos frente a las reformas de la UIT
    (2012) Aguerre, Carolina
    El presente documento fue preparado como background paper para el seminario sobre Cambios en el Régimen Internacional de las Telecomunicaciones, organizado por el Centro de Tecnología y Sociedad de la Universidad de San Andrés el día 26 de Octubre de 2012 en la Ciudad de Buenos Aires, Argentina. El documento fue preparado por Carolina Aguerre, y revisado por Hernan Galperin y Fernanda Viecens.
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    Topografías de la integración de TICs en Latinoamérica : hacia la interpretación de los estilos de adopción de tecnología en educación.
    (2011) Artopoulos, Alejandro; Kozak, Débora
    En el último lustro una inusitada actividad gubernamental latinoamericana coincidió en promover la integración de las TIC en la Educación. Parece que la región ha despertado de un largo letargo. Podemos observar en cada país diferentes soluciones a la adopción de dichas tecnologías para la enseñanza y el aprendizaje. Entre otros hallazgos se registra cambios en el modo de gestión gubernamental de la educación y en los actores involucrados para enfrentar los desafíos de la digitalización de la educación. En algunos casos los Ministerios de Educación ya no son, como lo fueron antaño, los organismos rectores del cambio, sino que en el proceso intervienen nuevas agencias de gobierno dedicadas por ej. a la reducción de la brecha digital y por otro lado intervienen una multiplicidad de nuevos actores sociales, económicos y tecnológicos que antes no formaban parte de la “comunidad educativa”. Las experiencias relevadas muestran a los sistemas educativos sometidos a tensiones generadas por los componentes técnicos, antes reducidos a problemas extraeducativos. En cada país estilos sociotécnicos particulares ejercen un modelaje pedagógico-organizacional de los modelos de integración de TICs en el aula haciendo uso de nuevos discursos pedagógicos. El presente capítulo intenta situar las opciones de política TIC dentro de un mapa de las formas de adopción de tecnología de los sistemas educativos que permita orientar sobre sus avances en el terreno.
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    ccTLDs and the local dimension of Internet Governance
    (2010) Aguerre, Carolina
    This work explores the role of ccTLDs1 at three institutional levels: a) global information society; b) regional; and c) national level for Argentina and Brazil. It incorporates institutionalism as a framework for mapping the main players which are determining the particular organizational field of national Internet Governance and the role played by ccTLDs. The analysis shows that the Internet organizational field is highly politically dependent from a domestic/local perspective and that the institutions which are involved in Internet Governance, including ccTLDs are pursuing active policies in trying to configure a field that is not yet institutionalized. These findings are intended to reflect upon the dimension of national / local Internet Governance approaches, a field that is not yet consolidated in the literature.