Cuando los no beneficiados se benefician : un análisis teórico

Abstract

Subsidiar la industria de una región tiene múltiples efectos tanto sobre esa región como sobre las regiones no beneficiadas. La literatura sobre el tema, principalmente la literatura que estudia los casos de promoción industrial argentinos, se focaliza en los aspectos tanto fiscales como en los aspectos de ineficiencia asignativa de los factores de producción. Sin embargo, prácticamente no se analizan en profundidad los efectos sobre los niveles de producción de las otras regiones que no reciben subsidios a la producción y cómo se ven afectados los niveles de producción total de los no beneficiados. A priori, uno intuitivamente podría pensar que las industrias de una región y las de la otra compiten, y que beneficiar a algunas de ellas solo tiene efectos adversos sobre las otras, como si fuese un juego de suma cero. Sin embargo, esto no es necesariamente cierto. Este trabajo analiza un aspecto que, al menos la literatura sobre los casos argentinos, tiende a dejar de lado. Mediante un modelo teórico, se muestra que pueden existir casos donde el nivel de producción de la región no beneficiada puede aumentar (como así también casos donde sucede lo contrario). Además se analizan de qué dependen estos resultados: en los casos en donde la producción total puede aumentar o disminuir, el resultado final depende de la estructura productiva de ambas regiones (y esta a su vez de la dotación de recursos productivos y calidad institucional), y del grado de relación entre las industrias. La relevancia del análisis no sólo radica en medir el efecto que tienen estas políticas sobre los niveles de producción de las regiones no beneficiadas, sino que además permite realizar un mejor análisis de los efectos fiscales que generan sobre estas, ya que si no lo tienen en cuenta, se puede estar subestimando o sobrestimando el efecto fiscal.