Convergencia tecnológica y armonización regulatoria : el caso argentino
Date
2008
Authors
Galperin, Hernán
Cabello, Sebastián M.
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Publisher
Universidad de San Andrés. Departamento de Derecho. Centro de Estudios en Tecnología y Sociedad
Abstract
"El presente trabajo analiza el estado de situación de la normativa Argentina
de telecomunicaciones y radiodifusión desde el punto de vista de la necesidad
de adecuación de estas normas a la creciente convergencia tecnológica del
sector de comunicaciones. Encontramos que el entorno regulatorio en
Argentina presenta tanto oportunidades como barreras para el desarrollo de
redes y servicios convergentes. Como principal barrera se destaca la histórica
separación entre los marcos jurídicos que ordenan al sector de radiodifusión y
el de telecomunicaciones, que conlleva importantes asimetrías en cuanto a la
regulación de servicios prestados sobre distintas redes y a problemas de
coordinación entre reguladores semi-autónomos con competencias cada vez
más difíciles de distinguir.
Por otra parte, Argentina cuenta con un marco normativo moderno en lo que
se refiere a servicios de telecomunicaciones que ha incentivado la entrada al
mercado de nuevos operadores y el desarrollo de redes inteligentes en base al
protocolo IP. En particular se destaca la existencia de una licencia única para
prestadores de servicios de telecomunicaciones, que deja sin efecto la
anterior clasificación de licencias por servicios y estimula el desarrollo e
innovación en el mercado de servicios convergentes. Esto ha fomentado un
mercado muy dinámico y competitivo en telefonía IP, acceso a Internet de
banda ancha (incluyendo servicios inalámbricos de Wi-Max y Wi-Fi), y servicios
complementarios sobre plataforma IP. Resulta interesante notar que entre los
nuevos prestadores de estos servicios se encuentran empresas del sector de
radiodifusión y del sector eléctrico, que han entrado al mercado
aprovechando economías de ámbito y redes tendidas para otros servicios.
Sin embargo, el estímulo de este moderno marco normativo del sector se ve
limitado por la errática y discrecional aplicación de la normativa por parte de
los organismos de control y diseño de políticas para el sector. Prueba de ello
es la falta de instrumentación de reglamentos vigentes tales como el esquema
de servicio universal, la desagregación del bucle local, la portabilidad
numérica, y la supervisión de los acuerdos de interconexión, así como la
discrecionalidad en el otorgamiento de licencias de telecomunicación y
radiodifusión. Dicha falta de instrumentación se debe, en parte, al
vaciamiento de funciones y continuas intervenciones que han sufrido los
organismos reguladores, que dificultan la profesionalización de tareas y la
consolidación institucional. La adecuación del marco normativo del país al
fenómeno de la convergencia está por ello ligada íntimamente al
mejoramiento de la calidad institucional de la regulación del sector."
Description
Fil: Galperin, Hernán. Universidad de San Andrés. Centro de Estudios en Tecnología y Sociedad; Argentina.
Fil: Cabello, Sebastián M. TechPolis; Argentina.
Fil: Cabello, Sebastián M. TechPolis; Argentina.