Determinantes de la coordinación intergubernamental en tiempos de COVID-19 : análisis del caso argentino

Abstract

¿De qué depende la coordinación intergubernamental en países federales? ¿Puede haber una influencia política en esa coordinación? En caso de que sí suceda, ¿se da a partir de instituciones formales entre diferentes niveles de gobierno o se da a través de relaciones partidarias? La pandemia de COVID-19 demanda decisiones políticas rápidas y coordinadas bajo contextos de gran incertidumbre y crisis. Las afirmaciones sobre las limitaciones de los federalismos al momento de dar respuesta a la pandemia se quedan cortas debido a que ignoran, por ejemplo, los casos de Argentina y Alemania, quienes tomaron medidas rápidas, coordinadas y efectivas cuando comenzó la crisis de COVID-19 (Suggarman 2020, Benhold 2020 en Bennouna et al, 2021). Al mismo tiempo, otros federalismos como México, Brasil y Estados Unidos evidencian coordinación partidaria y horizontal entre sus estados (Bennuona et al, 2021). En Argentina, encontramos evidencia que durante los primeros meses de pandemia se dió una coordinación partidaria y presidencial. Tanto gobernadores del partido nacional como opositores coordinaron acciones para la implementación de políticas de distanciamiento social en un primer momento. Posteriormente, esa colaboración se vió debilitada y la polarización política primó, pudiendo atribuirse a la baja institucionalización de la coordinación en el país. El presente estudio busca hacer un aporte a la literatura sobre coordinación intergubernamental, a partir del análisis del caso de Argentina durante marzo de 2020 y marzo de 2021.